農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源事關(guān)群眾切身利益,是群眾關(guān)注的焦點,也是基層監(jiān)督的重點。2024年以來,長子縣錨定構(gòu)建五維監(jiān)督體系,抓好五項重點工作,全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運行、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。
開展集中整治,守好集體“家底”。開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中整治專項行動以來,長子縣立足全縣“一盤棋”,紀(jì)委監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管雙發(fā)力,形成“縣級層面統(tǒng)籌抓、部門配合協(xié)力抓、三級聯(lián)動齊心抓”的聯(lián)動格局。在此基礎(chǔ)上明確“定方向、明晰路徑,定專班、明確責(zé)任,定重點、專項攻堅,定清單、照單銷號”的 “四定明責(zé)”工作方法,積極構(gòu)建“縣委政府全面統(tǒng)籌、紀(jì)委監(jiān)委全面監(jiān)督、農(nóng)經(jīng)部門全面監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)全面把關(guān)、村(社區(qū))全面落實”的集體“三資”五維監(jiān)督監(jiān)管體系,層層傳導(dǎo)壓力,級級壓實責(zé)任,推動整治工作走深走實。
針對基層農(nóng)經(jīng)隊伍力量弱現(xiàn)象,長子縣以集中整治專項行動為契機(jī),逐一破解“農(nóng)經(jīng)隊伍不專業(yè)、五筆聯(lián)簽不規(guī)范、資金監(jiān)管不嚴(yán)格、資產(chǎn)收益不及時、工程管理不科學(xué)”五類突出問題。
健全長效機(jī)制,筑牢監(jiān)管“防火墻”。在抓實五類突出問題整改的基礎(chǔ)上,長子縣提出抓好“實地督導(dǎo)找差、建章立制治本、總結(jié)提煉固強(qiáng)、專項培訓(xùn)提能、規(guī)范監(jiān)管謀遠(yuǎn)”五項重點工作,確保集中整治專項行動舉措更務(wù)實、監(jiān)管更規(guī)范、成效更明顯、群眾更滿意。
實地督導(dǎo),是有力抓手。長子縣抽調(diào)專班專人對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)進(jìn)行逐鄉(xiāng)逐項督導(dǎo)檢查,通過實地走訪座談、查閱臺賬資料,針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在排查問題整改不徹底、制度制定結(jié)合實際不緊密、臺賬資料梳理不細(xì)致等問題進(jìn)行全縣通報。督導(dǎo)有壓力,工作有動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三,對照整改,進(jìn)一步彌補(bǔ)弱項、鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果。
建章立制,是治本之策。對集中整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題,深刻剖析制度性短板和管理性漏洞,按照“縣級重指導(dǎo)規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重實操可行、村級重落實落細(xì)”工作思路,從制度機(jī)制層面去規(guī)范、去完善、去推動,達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一個問題,解決一類問題,完善一項制度,規(guī)范一個領(lǐng)域”整治效果。目前,縣級層面集中修訂印發(fā)《長子縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法(試行)》《長子縣農(nóng)村集體機(jī)動地管理辦法(試行)》《全縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法(試行)》等管理辦法5項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面堅持小切口,結(jié)合村情民情,細(xì)化完善《農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管細(xì)則》等各項制度流程30余項,確保各項工作有章可循、有規(guī)可依,推動集體“三資”監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
總結(jié)提煉,是點睛之筆。該縣突出抓好典型事例選樹。大堡頭鎮(zhèn)解決農(nóng)戶春秋棚塌陷、群眾養(yǎng)雞場被占等賠償款未及時支付問題,為群眾挽回?fù)p失165萬元;宋村鎮(zhèn)及時整改李收村一企業(yè)超長期租賃合同,并通過公開拍賣提高租金等方式,促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值。針對以上30余件典型事例進(jìn)行提煉總結(jié),形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗,予以推廣。
專項培訓(xùn),是夯基之舉。針對多數(shù)農(nóng)村會計素質(zhì)不高、政策不熟,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員業(yè)務(wù)不精、監(jiān)管不力現(xiàn)狀,長子縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、縣財政局聯(lián)合發(fā)力,分期分批對其進(jìn)行農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),切實提升農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
規(guī)范監(jiān)管,是破局之匙。針對機(jī)動地管理這一監(jiān)管難點重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)對農(nóng)村集體機(jī)動地問題合同的排查整改。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在對農(nóng)村機(jī)動地等未承包到戶資源實際面積、經(jīng)營使用、分布現(xiàn)狀等進(jìn)行摸底,經(jīng)公示確認(rèn),建立規(guī)范翔實臺賬,確保動態(tài)化更新、全程式監(jiān)管,真正將監(jiān)管工作抓在經(jīng)常、融入日常,進(jìn)一步提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管質(zhì)效。