“困擾我們居民多年的難題終于有了改善。希望能保持下去，讓大家出行暢通、平安。”家住屯留區(qū)長陽城市花園小區(qū)的沈沖是這里的老住戶。這幾日，看著小區(qū)周邊交通環(huán)境的改善，特別高興。
過去，因?yàn)橥＼囘@事，居民和物業(yè)、街道間沒少發(fā)生矛盾。然而解決這樣的問題，單靠街道、社區(qū)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年以來，屯留區(qū)圍繞破解基層治理“小馬拉大車”事權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清等突出問題，構(gòu)建以區(qū)委社會工作部為紐帶，多部門共同參與，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門的“三協(xié)同”體系，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)問題反饋處置機(jī)制，將治理需求與權(quán)責(zé)主體精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)基層權(quán)責(zé)縱向?qū)蛹壜?lián)動和橫向跨部門協(xié)同，打破“條”與“塊”、“縱”與“橫”壁壘，讓基層治理煥發(fā)出新的活力。
區(qū)鄉(xiāng)協(xié)同——暢渠道，街鄉(xiāng)吹哨有人應(yīng)。通過權(quán)責(zé)問題反饋處置機(jī)制，日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到類似難以單獨(dú)承接、需聯(lián)合職能部門綜合處置的事項(xiàng)，可及時向區(qū)委社會工作部“吹哨”。區(qū)委社會工作部設(shè)立專門受理渠道，建立受理臺賬，詳細(xì)記錄事項(xiàng)信息，確保及時“應(yīng)哨”。
部門協(xié)同——立機(jī)制，履職順暢界限明。區(qū)委社會工作部“應(yīng)哨”后，第一時間會同區(qū)委黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制權(quán)責(zé)清單工作專班成員單位，對所受理事項(xiàng)進(jìn)行匯總分析、研判定性，并及時向?qū)俚丶奥毮懿块T反饋處置意見。在長陽城市花園小區(qū)一事中，消防通道占用問題，由物業(yè)會同區(qū)消防救援大隊對占用消防通道行為進(jìn)行聯(lián)合處置，街道、社區(qū)做屬地配合；對于停車不規(guī)范、停車難問題，由區(qū)住建局物業(yè)中心對物業(yè)企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)，屯留交警大隊劃定小區(qū)外公共停車區(qū)等措施給予解決。
雙向協(xié)同——凝合力，事權(quán)清晰破壁壘。處置過程中，區(qū)委社會工作部會進(jìn)行全程服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門雙向評價，及時了解處置進(jìn)展及辦結(jié)情況，協(xié)調(diào)解決處置過程中出現(xiàn)的問題，保障事項(xiàng)按期辦結(jié)。事項(xiàng)辦結(jié)后，區(qū)委社會工作部會同區(qū)委編辦等部門進(jìn)行二次研判，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直部門權(quán)責(zé)清單。同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門表現(xiàn)向組織、紀(jì)檢進(jìn)行“雙備案”，表彰獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和干部，對敷衍塞責(zé)、庸懶散拖、貽誤工作的部門和干部，給予組織處理或紀(jì)律處分。
“通過這樣的機(jī)制，我們還有效治理小區(qū)‘飛線’充電、通信線纜亂拉亂掛以及國道沿線綜合治理、土地衛(wèi)片執(zhí)法等一系列治理難題。”區(qū)委社會工作部負(fù)責(zé)人程志斌介紹，屯留區(qū)還對過去“上下一般粗”“左右一邊細(xì)”的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單》《“屬地管理”事項(xiàng)清單》進(jìn)行全面梳理，調(diào)整形成基本權(quán)責(zé)清單、配合權(quán)責(zé)清單、收回上級部門權(quán)責(zé)清單“三個清單”。調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均保留基本權(quán)責(zé)148項(xiàng)，配合權(quán)責(zé)87項(xiàng)，收回上級部門權(quán)責(zé)60項(xiàng)。同時，建立健全清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位目錄》，徹底解決“事下人不下，責(zé)下權(quán)不下”難題，變“有事到處問”為“辦事找崗位”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與職能部門“事權(quán)清晰、責(zé)能相適、履職順暢、保障有力”。
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