賬本藏貓膩、決策不透明、群眾干著急？在平順縣，一場基層治理的“陽光革命”正火熱進行。今年以來，平順縣聚焦基層治理痛點，以農(nóng)村黨務、村務、財務“三務”公開為突破口，創(chuàng)新推出“四條標準、雙軌定責、三級監(jiān)督、分層培訓”硬核舉措，通過制度重構與機制創(chuàng)新，構建起農(nóng)村組織規(guī)范化建設與干部廉政建設“雙輪驅動”的基層治理新格局。
翻開平順縣的“三務”公開指南，94項公開內容清晰明了，就像給村務管理裝了“說明書”，無論是村里的財務收支，還是項目決策，都能找到對應公開條目。針對公開“不規(guī)范”問題，平順縣通過“四個明確”繪制標準化操作圖譜，劃定94項必公開事項清單，將村級重大決策、惠民資金發(fā)放等易引發(fā)矛盾的事項納入即時公開范疇；細化“提出-審核-決定-實施-答疑-歸檔”6步操作流程；搭建“公開欄+明白卡+監(jiān)督平臺”立體化公開矩陣，針對老年群體采用明白卡入戶、年輕群體推廣線上平臺，確保信息精準觸達；創(chuàng)新設立每月“主題黨日+‘三務’公開日”，實現(xiàn)常規(guī)、階段、臨時公開無縫銜接。青羊鎮(zhèn)城關村曾因“一言堂”欠下巨債，如今靠著規(guī)范公開，不僅化解村級債務300余萬元，還化解矛盾糾紛30余起，實現(xiàn)了從治理困局到示范樣板的蝶變。
村兩委當“施工隊”，“三員合一”做“質檢員”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導成“總監(jiān)理”，在平順縣，每個干部都有專屬的“責任清單”。針對公開“沒人管”問題，平順縣實施“雙軌定責”機制，村級層面明確村兩委為實施主體、“三員合一”人員為監(jiān)督主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面落實黨政主責、分管專責、紀委監(jiān)督的三級責任鏈。同時，建立負面清單管理制度，將公開成效與紅旗黨支部評選、干部考核直接掛鉤，對虛假公開、選擇性公開實行“一票否優(yōu)”，情節(jié)嚴重者依法追責。陽高鄉(xiāng)以典型案例為鏡鑒，通過壓實責任鏈，培育出廻源頭村等3個示范村，其中廻源頭村創(chuàng)新黨員管理“碼上公開”模式，連續(xù)四年獲評紅旗黨支部，成為“千萬工程”示范樣板。
縣里派專家當“啄木鳥”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專員做“放大鏡”，村里發(fā)動老黨員當“偵察兵”。針對公開“不到位”問題，平順縣堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，健全“縣級部門專項監(jiān)督+鄉(xiāng)鎮(zhèn)提級重點審核+包村分管雙監(jiān)督+黨員群眾評議反饋”的監(jiān)督機制，縣級職能部門開展季度專項督導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重大事項實施提級審核，包村干部與分管領導實行“雙監(jiān)督”，有效破解“選擇性公開”“一分鐘公開”等頑疾。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道，通過村民議事會、監(jiān)督熱線等方式，邀請老黨員、鄉(xiāng)賢參與評議，進一步推動公開透明化。北社鄉(xiāng)北社村作為集體經(jīng)濟強村，今年通過提級審核2項重點項目，全過程公開商演收入等事項，收集群眾意見3條，實現(xiàn)集體經(jīng)濟規(guī)范運行與群眾滿意度雙提升。
不會干怎么辦？針對公開“不會干”問題，平順縣打造“縣級示范+鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓+村級實訓”三級培訓體系，縣紀委監(jiān)委、組織部等部門開展村主干全覆蓋專題培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉辦紅旗書記講堂，村級結合“三會一課”開展常態(tài)化學習。虹梯關鄉(xiāng)針對網(wǎng)紅村虹霓村管理亂象，通過4輪專題培訓，指導其將攤位分配、民宿經(jīng)營等10余項熱點事項全流程公開，推動旅游經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。目前全縣已設立26個“三務”公開監(jiān)測點，形成“點上突破、面上推廣”的示范效應。
如今在平順縣，村務公開不再是冷冰冰的文件，而是村民茶余飯后的“熱門話題”。這一系列創(chuàng)新舉措，不僅讓村務管理更透明，更讓鄉(xiāng)村治理充滿溫度與活力，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的“陽光能量”。
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